各市（州）、長白山管委會質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，梅河口、公主嶺市市場監(jiān)督管理局：

為確保全省特種設備安全運行，有效防止和減少特種設備事故發(fā)生，根據(jù)《吉林省安全生產(chǎn)委員會辦公室關于印發(fā)冬春安全整治大會戰(zhàn)工作方案的通知》（吉安委辦〔2018〕19號）要求，省廳決定在全省范圍內(nèi)組織開展特種設備安全冬春整治大會戰(zhàn)?，F(xiàn)將《吉林省特種設備安全冬春整治大會戰(zhàn)方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

 吉林省市場監(jiān)督管理廳

                          2018年11月22日

 吉林省特種設備安全冬春整治大會戰(zhàn)方案

 為確保全省特種設備安全運行，有效防止和減少特種設備事故發(fā)生，根據(jù)《吉林省安全生產(chǎn)委員會辦公室關于印發(fā)冬春安全整治大會戰(zhàn)工作方案的通知》要求，省廳決定在全省范圍內(nèi)組織開展特種設備安全冬春整治大會戰(zhàn)。

一、指導思想

認真落實省委省政府、省安委會安全生產(chǎn)工作部署，深刻汲取長春長生問題疫苗案件教訓，按照“全覆蓋、零容忍、重實效”的總體要求，以“壓責任、強監(jiān)管、補短板、防風險、保安全”為主線，深入開展特種設備安全冬春整治大會戰(zhàn)。

二、任務目標

按照標本兼治、重在治理，多管齊下、協(xié)調(diào)聯(lián)動，依法打擊、務求實效的原則，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、教育等多種手段，圍繞安全生產(chǎn)治理年、全省安全生產(chǎn)問題排查及整改專題視頻會議、省安委會第四次全體（擴大）會議、安全生產(chǎn)巡查督查問題整改等年度重點工作開展安全整治。

三、整治范圍

各地要針對冬春季節(jié)特點，突出對重點企業(yè)、重點場所、重點設備、重點環(huán)節(jié)的特種設備安全專項整治。

（一）人員持證上崗情況。特種設備作業(yè)人員是否持證上崗，有無未經(jīng)培訓考核從事特種設備作業(yè)工作的；安全管理負責人、質(zhì)量管理負責人及壓力管道巡檢維護人員等是否經(jīng)過考核后持證上崗。

（二）設備監(jiān)督檢驗情況。使用的特種設備是否經(jīng)過制造、安裝、改造、重大維修等監(jiān)督檢驗，檢驗是否合格。

（三）設備使用登記情況。特種設備使用單位是否按規(guī)定時間辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志是否置于特種設備的顯著位置。

（四）安全附件及安全保護裝置情況。安全附件是否齊全有效，運行的參數(shù)是否與儀表儀器相符；設備的安全附件、安全保護裝置是否按規(guī)定進行校驗（檢驗），是否在校驗（檢驗）有效期內(nèi)；是否按規(guī)定安裝報警裝置等。

（五）設備安全運行狀況。特種設備的運行是否按要求有真實的運行記錄，是否在安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定范圍內(nèi)運行。

（六）設備日常維護保養(yǎng)情況。特種設備使用單位是否對其所屬設備進行日常維護保養(yǎng)，是否建立維護保養(yǎng)記錄，對維護保養(yǎng)發(fā)現(xiàn)的問題是否得到及時、合理處置。

（七）設備檢驗檢測情況。特種設備使用單位是否按照技術(shù)規(guī)范的要求，對所屬設備由有資質(zhì)機構(gòu)定期檢驗檢測，有無超期未進行檢驗檢測的。

（八）安全技術(shù)檔案管理。特種設備使用單位是否建立特種設備安全技術(shù)檔案，是否符合一臺一檔要求，資料是否齊全。

（九）安全管理制度落實情況。特種設備使用單位是否建立安全崗位責任制，是否定崗定責；特種設備使用單位的設備運行、過程控制、現(xiàn)場管理等是否存在事故隱患，隱患是否得到及時有效治理，是否建立隱患常態(tài)排查治理安全制度；是否制定安全操作規(guī)程并按規(guī)程要求進行作業(yè)。

（十）事故應急救援演練情況。是否對從業(yè)人員進行事故的應急知識和自救互救技能培訓；是否制定事故應急預案，是否按預案開展演練；是否落實應急物質(zhì)和器材準備規(guī)定。

四、方法步驟

　　特種設備安全冬春整治大會戰(zhàn)工作從2018年11月23日開始，到2019年5月10日結(jié)束，分三個階段進行。

　?。ㄒ唬?/span>制定方案，動員部署階段。（2018年11月23日至12月3日）

各地監(jiān)管部門要針對本地區(qū)實際，制定專項整治總體實施方案和進行專項部署，加強組織領導，明確分工、落實責任、突出重點、明確標準、嚴格措施。同時要深入基層指導企業(yè)，廣泛部署發(fā)動，統(tǒng)一思想、強化責任，確保整治工作扎實開展。

（二）組織實施階段（2018年12月3日至2019年4月20日）

1、企業(yè)進行自查自糾。屬地監(jiān)管部門要對所屬轄區(qū)特種設備使用單位，送達專項整治行動方案。告知專項整治內(nèi)容和相關要求，督促企業(yè)組織開展自查自糾。

2、組織開展督查檢查。各地要組成督查檢查組，對下級部門專項整治的組織、部署和實施情況進行督查，對所轄區(qū)域內(nèi)特種設備使用單位貫徹落實情況進行抽查，對重點單位、重要設備和關鍵環(huán)節(jié)整改治理情況進行專項檢查；省廳也將組成督導檢查組對各地大會戰(zhàn)工作開展情況進行督導檢查。

3、掛牌跟蹤督辦。對存在重大隱患、突出問題以及整治內(nèi)容不落實、整改質(zhì)量不達標的企業(yè)，各地要按規(guī)定予以掛牌跟蹤督辦，加大檢查和問責力度，確保整治落實。

4、及時通報曝光。對整治過程中發(fā)現(xiàn)和存在的正反兩方面典型，要及時進行通報和曝光，推動專項整治活動的深入扎實開展。   

（三）鞏固總結(jié)階段（2019年4月21日至2019年5月10日）

1、各地監(jiān)管部門要對存在事故隱患的特種設備使用單位整改整治落實情況進行再復查，鞏固專項整治行動成果。

2、各地對開展專項整治行動進行工作總結(jié)，進一步推動和加強制度機制建設。

五、工作要求

（一）要切實加強組織領導。各地要充分認識全省開展特種設備安全冬春整治大會戰(zhàn)的重大意義，克服麻痹、松懈心理，切實加強對整治工作的組織領導，建立健全和認真落實專項整治工作責任制，堅決防止放松標準和搞形式、走過場。各級監(jiān)管部門要各司其職、各負其責、密切配合、齊抓共管；專項整治工作中與政府各相關部門要積極配合，大力協(xié)同，并建立通氣匯報制度，及時溝通情況、協(xié)調(diào)聯(lián)動、綜合治理，提高工作效率。

（二）要注重標本兼治、實施綜合治理。各地要定期組織開展特種設備安全專項和聯(lián)合執(zhí)法檢查行動，加大執(zhí)法力度，強化執(zhí)法效果，及時有力地打擊取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為。要建章立制，進一步抓好特種設備安全監(jiān)管體制、法制和工作機制建設，建立健全特種設備安全生產(chǎn)規(guī)章、制度和各級臺賬、檔案，構(gòu)建特種設備安全生產(chǎn)長效機制。

（三）要對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行評估。各地要制定和完善特種設備安全隱患排查治理和檢查驗收標準，對企業(yè)專項整治效果進行評估，按照分類指導、整治達標的工作要求，重點監(jiān)督特種設備安全狀況較差的企業(yè)抓好整改，關閉存在重大隱患又無力進行整改的企業(yè)，取締嚴重危及安全生產(chǎn)的特種設備。

（四）要深入宣傳教育和加強社會監(jiān)督。要加強特種設備安全知識和專項整治工作的宣傳，普及特種設備安全法律知識，強化對特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位負責人、安全管理人員和從業(yè)人員的安全培訓，積極發(fā)動職工監(jiān)督本地區(qū)、本單位的整治工作，鼓勵新聞監(jiān)督和群眾舉報。

請各地監(jiān)管部門于每月9日、19日、29日按后附表上報工作進展情況；2018年12月23日和2019年3月23日分別報送階段工作總結(jié); 2019年4月30日前報送大會戰(zhàn)全面工作總結(jié)。

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